闽250家鞋企遭遇欧盟反倾销

欧盟酝酿已久的对中国鞋反倾销调查来势汹汹———继6月30日对我输欧劳保鞋发起反倾销调查后，欧盟7月7日又发布公告，对我国的皮鞋进行反倾销调查中国轻工工艺进出口商会预测，在今年8月或9月，欧盟还将对我国纺织面料鞋提出反倾销。 我省作为皮鞋出口的第二大省，反倾销调查涉案企业250多家，仅在广东之后。而本月25日，是我国鞋企应诉反倾销的最后期限，企业到底要不要应诉，积极应诉能够带来什么，企业又该如何应诉？对此，昨日福建省进出口公平贸易局和省进出口商会鞋帽商会，联合在福州召开“欧盟对我鞋类反倾销应对协调会”，我省近百家鞋企参加。 受影响程度 广东第一我省第二 昨日，省进出口公平贸易局有关人士介绍，欧盟对我国皮鞋反倾销案件，涉案金额达到2.8亿美元，从涉案省份看，广东涉案金额最大占到全国的41％，福建第二为28％，浙江12％为第三位。从涉案企业数量上，涉案金额达到1000万美元的企业1家就在福建。初步统计，我省涉案企业有250家，涉案金额上百万美元的企业就有30家左右。 省外经贸厅提供的数据显示，我省去年鞋类出口达28.23亿美元，其中对欧盟出口5.29亿美元。此次我省反倾销涉案金额为1.56亿美元，是我省遭遇反倾销案件以来，涉案金额最大，涉案企业最多的一次。 应诉大限不到10日 按照欧盟的法律，一旦反倾销立案，在立案后的15天内，应诉企业应将填写好的2份问卷（一份是抽样问卷，一份为“市场经济地位”问卷）送达到欧盟。 据省进出口商会有关人士介绍，7月7日欧盟对我国皮鞋反倾销立案，在商务部以及中国轻工工艺进出口商会的争取下，将企业应诉问卷送达时间延长至25日，也就是说，如果企业在25日之前没有将2份调查问卷送达到欧盟，则视为放弃应诉。 不应诉意味着失去欧盟市场 “企业是否选择应诉，要看自己的实际情况，但不应诉则意味着放弃了欧盟市场。”省进出口商会鞋帽分会会长许明侯说。 “涉案企业如果不诉讼，则被认定为不配合欧盟的反倾销调查，最后将被裁定征收比较高的惩罚性税率，并且这个裁决将执行5年，5年之后如果欧盟仍然认为对其产业有损害的，还可以将保护期延长到11年。这意味着这家企业今后很难再打开欧盟市场了。”省进出口公平贸易局局长吴文华分析说。 应诉最坏结果也比不应诉好 有专家称，根据规则，欧盟委员会对参加应诉的涉案企业进行抽查，涉案企业在应诉过程中可提出“获得市场经济地位”和“获得分别税率”两项申请。这两种申请任何一种获得通过，涉案企业都将得到出口低税率，“这个低税率有时可达百分之零点几，即使是都没有通过，税率也不会高；而那些不参加应诉的涉案企业，最终会被裁定征收可能高达百分之几百的高税率。” 应诉成本 6万欧元左右 许明侯介绍，从以往应诉反倾销的情况来看，企业诉讼成本基本在6万欧元左右。省进出口商会法律顾问、福建省汇德律师事务所律师萧众介绍，正常情况下企业所需的应诉成本为十几万到上百万，这由企业的涉案金额，案件的复杂程度决定。 □新闻观察 无精打采的“临阵磨枪” 此次“反倾销辅导会”出现了一些令人深思的现象：许多企业主第一次听说什么叫“反倾销”，课堂的专业性令他们找不着北，课至一半，就有约半数的企业主退场，而到了提问时，几乎没有企业主能提出有价值的问题来。 在课堂上进行辅导的律师萧众事后说：“企业主们根本不关心什么是反倾销，也不想系统地知道这方面的知识，他们只关心自己的‘燃眉之急’———怎么把手头被诉倾销的皮面鞋给卖出去。” 然而，即使是眼前的“燃眉之急”，企业主们也听出其中需经历的周折：从现在开始，他们只有９天时间准备材料，而且必须做到所有数据、证据统一、规范的完成。 昨日“临阵磨枪”的辅导仍不能提起企业主们的精神，主办方担忧,长此以往，这些企业的市场空间会越来越小。因为7月7日欧盟针对的是劳保鞋、皮面鞋，过不了多久，针对其他类型的反倾销也可能“蜂拥而至”，如果不应诉，就意味着失去欧洲的市场，对于企业，这种机会只有一次。 对于这样的状况，辅导会主办方分析，观念更新是这批企业成长亟需面对的问题。此次参与辅导课会的企业主们大都是中型企业，他们没有大企业的实力，却有着成为大企业的野心，但他们“量入为出”的经营理念，让他们不敢轻易出手应诉去争取欧洲市场。 主办方希望企业能积极地应对此次危机，他们这样表达自己的希望：“对于企业来说，没有第一次的冲击和考验，也许积极的观念就不会形成，也就不会有下一步。” □律师提醒 应诉企业该这么做 萧众律师提醒，应诉企业应该做好以下几件事情。 一是有关产品信息必须核实清楚，所有的产品必须属于涉案产品范围之内。 二是问卷填答的所有内容必须紧紧围绕“获得市场经济地位”及“获得分别税率”两个方面的标准。申请到较低税率是涉案企业最现实的机会，欧盟委员会收到问卷之后，会根据上述标准补充调查甚至现场核查，所以企业只有将问卷所有的内容紧扣主题，才有可能减少不必要的麻烦。 三是问卷中涉及的所有证据数据都必须在调查期内（2004年4月1日至2005年3月31日）。 四是问卷涉及的所有证据必须统一、完整、真实。律师提醒，进口原材料时，应尽可能地到获得了市场经济地位的国家，用它们流通的外币进行购买，这样取得的证据更容易得到起诉国认可。