鞋企集体应对日落复审 欧盟反倾销或将终结
在现今全球市场环境中，对经济下滑及通胀的担心使得欧盟内部分化严重，形势正朝着利于中国鞋业的方向发展。由此温州市鞋革协会秘书长谢蓉芳发出呼吁“这次复审对温州鞋企是一次很好的机会，不能错过，错过会后悔。”
尽管商务部第一时间对欧盟反倾销税到期后的复审决定表示了遗憾，然而，许多鞋企却并没有因此而过于悲观，来自各方的反馈信息似乎让它们看到了欧盟反倾销税终结的曙光。
欧盟可能实施快速复审
１０月４日，欧盟委员会宣布，将对中国以及越南产皮鞋的反倾销措施进行复审。这意味着，按正常程序，欧盟从２００６年对从中国进口的皮鞋及童鞋征收为期两年的１６．５％的反倾销税将自动延长１２至１５个月。
这在一定程度上打击了国内鞋企希望欧盟能尽快停止对中国皮鞋征收反倾销税的美好愿望。因为不管欧盟最终决定如何，在没做决定之前的这段时间内，欧盟反倾销税将肯定对中国鞋企适用。
出人意料的是，许多鞋企却并未因此而过分“失落”，仅仅在欧盟宣布复查决定后的四天，国家商务部公平贸易局、浙江省外经贸厅、中国轻工工艺品进出口商会、中国皮革协会、温州鞋革行业协会便在“中国鞋都”——浙江温州召集了业内具有代表意义的企业，就欧盟对中国皮鞋反倾销复审决定召开应对协调会。经过各方信息的综合，及大家对形势的判断，乐观情绪渐渐弥漫在与会代表企业当中。
首先，令大家感到振奋的信息是，此次复审欧盟将可能对我国实行快速复审的程序，奥康集团宣传部负责人韦开孟向记者透露，在目前经济环境下，对于复审，欧盟内部也有压力。“如果按照一般程序，欧盟复审的周期大约是在１２－１５个月，但他们内部也存在分化，我们从有关部门得到的信息是，现在的情况是欧盟内部希望快点有个结果。因此，我预计此次复审会按照六七个月的快速复审程序进行，明年三四月份就会有结果。”韦开孟强调：“我们的律师，也是中国鞋企应对日落复审的中方律师主要代表蒲凌尘刚从比利时回来，他在欧洲那边也听到了这样的说法，欧盟希望早点得出结果，可能六七个月完成复审。”
其次，在现今全球市场环境中，对经济下滑及通胀的担心使得欧盟内部分化严重，形势正朝着利于中国鞋业的方向发展。９月１７日欧盟曾进行的一次非约束性投票中，当时２７个欧盟成员国中有１５个国家反对延长反倾销措施。而这表明希望取消反倾销关税欧洲国家开始占到多数。中国鞋企也由此看到了欧盟反倾销税终结的迹象。
“欧盟内部产业有分歧，很多欧盟皮鞋进口商、在华投资的跨国企业在当前的经济不景气环境下，他们也希望欧盟尽快取消针对中国和越南产皮鞋的高关税。欧洲的消费者为降低消费成本，也明确表示不希望欧盟维持对中国和越南皮鞋的反倾销关税。所以这对中国鞋企来说，机会很好。”韦开孟表示，“此外，需要特别说明的是，眼下中国鞋企将采用的日落复审形式对目前中国鞋企也非常有利。”
统一应对日落复审
根据欧盟复审程序，中国鞋企针对调查可以选择日落复审，也可以选择期间复审。选择日落复审意味着不改变措施，欧盟将只是裁定中国鞋企反倾销税是否“维持”或者“取消”。而期间复审则是措施可以改变，但中国鞋企要申请市场经济地位，然后欧盟根据情况作出适当降低税率的决定。
目前的情况看来，更多鞋企认为日落复审更符合中国鞋业的利益，且形式上对中国鞋企有利。韦开孟表示：“现在我们的目标是要取消这个措施，所以就呼吁大家统一应对日落复审，而１０月８日举办的中国皮鞋反倾销日落复审应对协调会最主要的意义就是，通过协会把大家都动员起来，统一应对日落复审。因为这也是各方都希望看到的一个效果，如果你要是企业单独搞一套，反而弄乱了，因此，大家集体作战，声势大，并形成合力，对欧盟还是有压力的。”
而在日落复审的形式上，就眼下的经济环境中，许多鞋企认为统一采用日落复审有利于欧盟最终取消中国鞋业的反倾销税政策。
日落复审首先进行的是抽样程序，１０月２０日前涉案企业提交抽样表，１１月初，欧盟委员会将公布抽样企业，被抽取的企业进入书面答辩程序，此过程为３７天。抽样之后，欧盟会从广东、浙江和福建三地的众多应对企业里选几家中国企业进行审查，依据就是我们是否“损害”，最后审查报告出台，由欧盟２７个成员国投票决定，只要２７个成员国里，反对继续征收的票数超过支持继续征收的国家就算中国鞋企成功了。鉴于眼下的全球经济形势及越来越多欧盟成员国倾向取消对中国鞋业的反倾销税，包括韦开孟在内的众多企业人士认为中国很有可能通过复审后的最终投票。
温州市鞋革协会秘书长谢蓉芳就此认为：“这次复审对温州鞋企是一次很好的机会，不能错过，错过会后悔。”
韦开孟则进一步预测未来的复审走向：“我们此次应对主要以‘彻底取消反倾销税’为目的，打‘无损害抗辩’为立足点。现在大家估计未来欧盟抽样审查的中国鞋企不会超过１０家，因为２００６年他们抽样审查了１３家鞋企已经算是特例了。而企业也会积极地应对参加抽样。像温州，估计几十家企业填这个复审抽样表是有的，两年前那次审查，温州就有６０多家企业应战。”
据了解，目前广东鞋企已经结成企业联盟，温州大部分鞋企业在温州鞋革行业协会的呼吁下正在积极准备抽样表材料。
两手准备
尽管形势似乎看好，但许多企业还是做好了两手方案，以防备复审期间出现“意外”，比较典型的就是奥康集团。
奥康集团计划进行两线作战：一方面，奥康等温州知名企业正积极准备抽样表材料，联合国内其他鞋企，集体进行应对“日落复审”。
而另一方面，由２００６年开始，奥康等五家中国鞋企向欧盟法院发起反倾销诉讼，期望通过企业的法律行为来维系自身利益。
韦开孟透露，眼下，起诉官司经过两年的法庭书面答辩后即将进入口头答辩程序：“目前官司的进展就是在走程序，之前书面答辩，口头答辩则会在今年底或明年初举行，到时，集团总裁王振滔会过去，而口头答辩完后，很快就会有裁决了。”
对于奥康官司的胜算预测，韦开孟认为目前还无法给出具体答案：“从我个人角度来看，我认为是五五开，当然这代表我个人的看法，不代表公司。”
针对奥康等鞋企两手准备的行为，奥康诉讼欧盟的代理律师，同时也是此次中国鞋企应对日落复审的中方律师主要代表蒲凌尘认为，这是一种双保险。如果集体抗诉胜利，反倾销税取消，奥康等鞋企既可以继续与欧盟法院的官司，让欧盟做出道歉，也可以撤销官司；而做最坏的打算，假如集体应诉失败，那么奥康等企业与欧盟法庭的官司可以继续打下去，争取市场经济地位。
不过对于鞋企的诉讼行为，也有人对此表示了可操作性的担心，中国皮革协会一位人士向记者透露，中国鞋企通过诉讼方式来解决，从以前的情况来看，效果也许并不那么好，单是产生的诉讼费用就以百万美元来计，对于很多中国企业而言，不太现实，而官司目前起到的具体效果也还没有真正显现。
