出口退税调整对鲁影响巨大

    从7月1日起，我国调整了2831项商品的出口退税政策，约占海关税则中全部商品总数的37%。从山东省外经贸厅了解到，这次建国以来规模最大的出口退税政策调整，对山东省外贸出口影响巨大。

    影响程度高于全国平均水平

    据省外经贸厅初步测算，以山东省去年的出口数据为基础，此次出口退税政策调整涉及山东省出口商品的金额约占全省出口商品总金额的46.5%。考虑到山东省的出口商品结构，此次出口退税政策调整对山东省的影响高于全国平均水平。    

    据了解，此次出口退税调整主要涉及“两高一资”（高污染、高耗能、资源型）产品和容易引起贸易摩擦的商品，虽然也涉及了一部分机电产品，但影响不大。机电产品虽然是山东省出口的第一大类商品，但33.4%的比例远低于全国57.3%的平均水平，更低于广东、江苏、上海、浙江等贸易发达地区。这也决定了山东省受此次政策调整的影响程度要高于全国平均水平。

    纺织钢铁轮胎等主要出口行业均受较大影响

    纺织服装业是此次受影响最大的行业。据测算，此次退税调整涉及的山东省纺织服装产品出口金额达到60亿美元。今年1—5月份，山东省纺织服装出口50.5亿美元，占总出口额的18.7%，是山东省仅次于机电产品的出口第二大类产品。此次出口退税政策的调整，给纺织服装企业带来的影响不一。一些大企业，由于产品档次高，企业承受能力较强，虽然会使企业利润降低，但经过一段时间的消化，这些影响会慢慢减弱；而中小企业来讲，将经受更大的考验。    

    钢铁业是今年政策调整最频繁的行业。据了解，山东省钢铁年产能超过4000万吨，占全国的1/10左右，2006年山东省钢铁出口761.1万吨，价值44.1亿美元。6月1日增加出口关税的税则号下的产量在500万吨左右，涉及金额20亿美元，此次出口退税涉及产量180万吨，涉及金额18亿美元，这两次政策调整几乎涵盖了所有的出口钢铁产品。

    近年来出口发展较快的轮胎行业受这次政策调整影响也较大。据统计，全国轮胎60%的出口量来自山东。今年1—5月份，山东省轮胎出口8.9亿美元，同比增长50.1%，是山东省比较优势较大的产品。此次出口退税率下降至5%，对快速发展的轮胎行业将产生一定的抑制作用。    

    此外，皮革、塑料及其制品、鞋、有机化学品、家具等山东省出口量较大的产品也均在此次政策调整范围之内。

    花生果仁出口免税并非出口鼓励政策

    在此次政策调整中，花生果仁、油画、雕饰板等10项商品的出口退税改为出口免税政策。花生及其制品是山东省较大的单项出口农产品，出口量占全国的90%左右。今年1—5月份，山东省花生及其制品出口2.6亿美元，同比增长39.8%。    

    省外经贸厅有关人士表示，对花生果仁产品实行免税实际上是抑制出口的一种措施。最近国内花生油价格上涨很快，对百姓生活影响很大，实行出口免税是为了平抑国内物价。据了解，出口退税一般是先征税后退税，以前花生果仁属于出口免税并退税的农产品，改为出口免税等同于取消出口退税，不能算作是鼓励出口的政策。

    调整产品结构提升议价能力

    省外经贸厅有关人士认为，此次政策调整对企业的影响不能孤立地看待。去年9月国家曾调整过出口退税政策，近年来人民币升值、劳动力成本上涨、煤、电、运力价格上涨、国际海运费增加等因素都对出口企业产生了很大的影响，要综合考虑这些因素变化对企业的影响。虽然在短期内会提高企业的出口成本，但从长远来看，对转变外贸增长方式、优化出口商品结构将起到积极作用。    

    该人士建议，企业应以此次政策调整为契机，提升企业的自主创新能力和研发能力，提升产品档次，优化改善商品结构。同类商品中，要提高产品附加值，提升企业的议价能力，不同类商品中，要根据企业的实际，寻找适合企业的产品种类，要在调整中发展，在发展中调整，提高企业的议价能力，从而消化掉出口退税下调带来的影响。