浙江成反倾销重灾区原因及对策

　　浙江省经贸委日前公布了2004年美国贸易救济立案调查的相关数据：在涉及我国的20起案件中，涉及浙江的就达18起。

　　浙江经贸委有关人士指出，浙江已成为国际贸易救济措施的主要目标之一。

　　招风之因

　　自由贸易从来都是一柄“双刃剑”，中国人民大学博士生导师彭刚认为，当你势如破竹地占领他国市场的时候，必然要遭遇对方抵制，贸易壁垒由此而生。

　　彭刚说，浙江之所以成为“重灾区”，其根本原因在于近年来浙江对外贸易的大发展。以宁波为例，“宁波制造”今年一季度出口总额增幅高达44.3%，在全国各计划单列市中位居第一，其中3月份出口总量达17.04亿美元，更是刷新了以前的单月出口纪录。这里面，民营企业出口达18.75亿美元，同比增长高达60%。彭刚说，木秀于林，风必摧之，浙江出口迅猛增长，自然难逃欧美贸易保护主义的大棒。

　　当然还有其它原因。浙江经贸委综合处有关人士认为，从出口贸易结构来看，浙江出口的大多是劳动密集型产品，附加值较低，加上丰富而低廉的劳动力供给，导致出口产品成本不高，极易给人以低价倾销的印象。再者，浙江一些商品的出口市场过于集中，由于出口能力旺盛，在短时期内拓展市场迅猛，更令某些国家惊恐不安。

　　出口秩序问题，也是一个不容忽视的因素。中国纺织品商会副会长曹新宇表示，一些纺织出口企业削价竞销，在出口国市场价格一跌再跌，这无疑是“授人以柄”。他说，2003年至2004年一年间，我国出口纺织企业就从3万家猛增到近4万家，其中许多是中小企业，而中小企业的低价竞销策略，不仅损害行业利益，也影响到整个行业在国际上破除贸易壁垒的努力。

　　还有大环境因素。在美国等一些西方国家眼中，中国目前还不是一个它们认同的真正意义上的市场经济国家，因此总是对我国实行“制度歧视”，总是拿所谓“非市场经济国家”做文章，随意指定替代国，依据不切实际的替代价格进行裁决。上述冷冻及罐装暖水虾的案例就是一个明证。

　　应对之策

　　彭刚说，浙江正面临着贸易壁垒的严峻考验，如何迈过这道坎，需要政府和相关企业作出更多的思考和努力。首当其冲，是建立预警机制。上海外贸学院WTO学院专家认为，这不但是企业的需要，更是政府的职责。浙江近年建立的“进出口公平贸易局”，就是一个不错的尝试———政府和企业共同建立反倾销机制，推动技术法规的制订和实施，为出口产品进入国际市场铺平道路，从而为出口商品跨越技术壁垒创造条件。

　　据介绍，外贸预警机制包括市场预警、政策预警及政企沟通。市场预警主要解决出口产品在价格上的问题，目的在于避免因低价倾销导致的市场壁垒；政策预警和政企沟通则主要体现在环保和技术指标方面。譬如，近年，欧盟理事会将德国1994年推出的“偶氮”染料壁垒推行到全欧盟，但作为皮革工业强省的浙江却能从容应对。

    何以从容？原来，早在1995年，浙江省就对德国的“偶氮”壁垒给予了高度关注，制定了对德出口皮革及制品有关管理规定，同时对染料生产企业自荐的非“偶氮”安全染料进行检测，将不含德国禁用芳香胺基团的染料分批推荐给皮革及制品生产企业。数年下来，浙江省皮革企业对于“偶氮”壁垒自然有了“免疫力”。

    注重信息收集、加强市场调研也是反倾销的重要策略之一。专家指出，一个国家反倾销投诉的多少，与它经济状况的好坏直接相关。如果经济发展良好，市场购销两旺，反倾销案发生的可能性就小一些，即使进行反倾销调查，因为市场需求量大，对国内相同产品造成的损害就小，倾销裁决成立的可能性也小一些。反之，后果则截然不同。因此，我国出口公司在进行市场调研、收集情报时，要特别注意目的国同类产品的生产情况和市场销售情况。