“中国民企第一工业园”启示

重庆璧山，因为二00三年中国奥康集团一掷十亿元构建“中国西部鞋都”的大手笔而在浙江名声大噪。 　　“中国西部鞋都工业园区”之所以能够吸引记者的注意力，不仅仅是因为它曾经被誉为是“浙商西进掘得的最大一块金”，最重要的是这是第一个由中国民营企业为主导建设的工业园区，可以称得上是“中国民企第一工业园”，它的发展是否能够给中国的工业园区发展带来更多新的启示。 　　“一个民营企业敢于勇敢地站出来牵头，而且真正务实地去建设一个工业园区，对于这种勇气和决心，我非常佩服！这在中国的工业园区建设历史上来说应该是没有的。”王运正——重庆奥康置业有限公司总经理，而在此之前，他曾经担任过温州市政府副秘书长的职务。有过多年经济开发区管理经验的王运正对于工业园区建设模式了如指掌。他说：“工业园区是一个建设周期长，投资规模大，回报慢的项目，一般的企业是不敢轻易涉足其中，所以很多的时候，这种项目只有政府才有能力来统筹安排。所以说，奥康集团敢于投入这样的大项目，而且一掷十亿，其勇气和决心是值得称道的。” 　　据了解，从二00三年九月份开始正式动工，截止到目前，“中国西部鞋都工业园区”一期工程九百三十七亩土地中，占地面积一百三十亩奥康生产出口基地的五幢轻钢结构的标准厂房、一百五十八亩的西南鞋材交易中心，五十亩的“金都鞋业孵化区”轻钢结构标准厂房建设已经接近尾声；水电气等配套设施已经基本完工；首批入驻园区的重庆裕华鞋业公司、重庆华丰公司等十二家制鞋配套企业的生产基地相继开工，建设声势浩大，热火朝天；园区一期工程用地已经规划用完，仅有西南鞋材交易中心五百多个铺面中仍余有少量店面可以出售。 　　政府的“无为而治”和企业的“有所作为” 　　其实从“中国西部鞋都工业园区”立项开始，政府是否应该“无为而治”，而“放任”企业，尤其是民营企业来投资兴办工业园区的争论就一直没有停息过。 　　“我们为什么不能让像奥康这样的龙头企业来投资办工业园区？”在重庆璧山县县长丁洪的认识里，政府和企业合作共建工业园区是一种有益的尝试。 　　其实，就工业园区而言，政府和企业是两个密不可分的主体要素。工业园区的建设成功，包含着建设、管理和招商引资三个层面，必须要靠两者之间相互配合，发挥各自的长处和优势。 　　在开发区的运作上，政府应该有所为而有所不为。关键是把好“无为而治”这个尺度。丁洪县长说：“对于开发区的运作，应该对政府和企业进行分工，明确双方该做什么？政府需要成为一个服务型的政府，应该按照国家的有关法律法规和政策，把好几个关口，比如，一级土地转让的政策、园区的配套设施建设等等，而其他如资金、招商引资等都可以让企业放手而为，因为一个龙头企业带动的必然是一个产业链上的所有配套企业。只要保证企业运作经济开发区是在政府的统一调控和政策指引下，不触犯国家的法律法规，就可以大力支持，而且在一个区域里，企业运作比政府更好。” 　　而早在去年9月底重庆举办的“中国西部鞋都发展战略研讨会”上，中国著名的经济学家钟朋荣就曾对奥康投资西部的举措做出过定论——十个书记县长招商抵不过一个奥康投资的西部鞋都项目。因为奥康集团西进的意义远在十亿资金之外，他把温州鞋业上中游的产业链都搬来了！事实上，第一批进驻园区的十多家企业中，有八家就是来自温州，而且是与奥康集团长期密切合作的企业，都是属于制鞋产业链上的某个环节。也就是说壁山县引进一个奥康，也就等于同时引进了九家企业，引进了一条完整的“产业链”。这样高的成功率足以证明政府没有必要在招商中包办一切。 　　重庆康达包装印务有限公司是温州华丰公司的子公司，此次到重庆将投资千万，占地三十亩，兴建新的公司。其总经理梁安定坦言，他们到重庆最重要的原因是因为信任奥康集团，而此行更是觉得物超所值。一方面，“中国西部鞋都工业园”的投资成本相当低，而且配套进度很快，同时重庆奥康置业有限公司已经将他们所需的，如土地、招聘人才、手续审批等所有服务事项都办好了，这样的服务让他非常的满意。从这一方面可以看到，运用市场化的手段来经营工业园区，其服务的质量很明显得要高于政府所能够提供的基础服务。 　　正视盈利背后的两种效益 　　曾经有经济学家质疑过：“经济开发区的招商引资都可以重奖有功者，为什么不能奖励给有功的企业呢？” 　　在现实中，人们总是过度地强调企业在做一件事的时候会得到多少的经济利益，其实这是有偏差的。企业毫无疑问是以创造利润为目的的，但是我们必须正视盈利背后的“两种效益”——社会效益和经济效益。同样的奥康作为一个企业投资工业园区，不可避免地要追求回报。那么他们究竟想得到什么？ 　　奥康集团总裁王振滔曾经在璧山说过：“奥康从来不会隐瞒入渝是为了谋求更大发展空间的目标。奥康是一匹狼，但是一匹可以与之共舞的狼。我每次去璧山拜会那些制鞋厂的老总，都会对他们说，与奥康合作，进行资源整合，发挥品牌优势，会给你们带来比以往更多意想不到的收获。” 　　很显然，奥康在建设工业园区的时候，更看重的是能够给一方百姓和企业带来什么样的利益。 　　有专家预测，整个园区可容纳上百家制鞋企业及近千家配套厂商，建成后，将在中国的西部形成一个完整的鞋业“产业链”，为璧山县赢得“中国西部鞋都”，提升区域竞争力加大砝码。园区可解决就业人员五万余人，年产皮鞋超亿双，年销售收入将超过一百亿元，带动五万个家庭走向致富之路。 　　为了推动当地鞋业的发展，奥康集团设立了一百万、五十万和十万三种奖励基金，重奖那些通过在园区创业，而获得了各项荣誉的当地制鞋企业；随后，奥康又推出面积为一万六千多平方米的“金都鞋业孵化区”，建好后，奥康集团将以低廉的价格出租给有志于创业、但又因资金短缺而不能入驻园区建厂的当地制鞋小企业。 　　王运正总经理表示，“我们追求的是三蠃的效果——政府增加税收，增加就业机会；帮助入园企业排除困难，做大做强；奥康也要赢利，否则无颜见温州父老！” 　　另据了解，在今年二月二十六日，中国国土资源部、商务部、国家审计局等多部门组成的调查组，在检查中国各地经济开发区和工业园区的时候，把“中国西部鞋都工业园”作为了一个重点考察对象。在经过了几天的检查之后，国土资源部的一位副司长表示，园区的建设非常健康，是在认真地做产业，要大力的支持。