欧盟拟对我通过澳门转口鞋类产品发起反规避调查

    近期，欧盟因发现我国许多鞋类产品通过澳门转口欧盟，拟对我国出口皮鞋发起反规避调查。数据显示，自2006年欧盟对我出口皮鞋征收反倾销税以来，作为中国最大的出口鞋类产品生产基地，浙江出口澳门的皮鞋数量明显增多，其中仅温州就由2005年的1.05万美元猛增至2006年的332.7万美元，同比增长300多倍。2007年1–2月，温州已出口澳门皮鞋66.7万美元。

    反规避调查是指调查国当局采取反倾销措施后，有些涉案企业为了规避反倾销措施，会通过第三国对商品处理或组装后再出口到调查国，或者直接向调查国出口零部件然后再进行组装，或者通过第三国转口。如果调查国当局发现此种情况，可能会发起反规避调查以确保反倾销措施的持续有效性。反规避调查的结果可能是对这些转口国、组装国或涉案产品零部件也征收反倾销税。

    欧盟自06年4月7日起，在半年时间内对中国产皮鞋征收的反倾销税从4.8％过渡到19.4％。之后，又从06年10月7日起对我国皮鞋征收高达16.5％的为期两年的反倾销税。欧盟反倾销无疑给我鞋类生产企业出口欧盟造成一定压力，一旦我企业因实施了不合法的规避行为而再遭受欧盟的反规避措施，企业对欧盟的鞋类出口将雪上加霜。为此，浙江检验检疫局特别提醒相关出口企业，从以下几方面做好反规避调查的应对准备：

    一是要认真研究和利用欧盟在判断反规避标准中的定量标准和定性标准，科学地控制在第三国加工组装的产品所使用的我国零部件在组装产品总成本中的比例，使其不超过欧共体规定的60%。同时，应特别注意利用欧共体在规避行为认定中时间上的要求，从而在一定程度上避免或中止欧共体的反规避指控调查，以合理的程序、合法的价格开拓海外市场。

    二是各鞋类生产企业应充分利用欧盟原产地调查的规定，从产品原产地角度避免规避行为的认定，使我国企业在第三国的投资组装的产品依据欧盟相关法律规定能够确认具有第三国的原产地，这是有效避免他国实施反规避措施的办法之一。

    三是加强和规范企业管理。反规避调查同反倾销调查一样，要求企业能够提供从原材料的供应到销售各个环节的原始资料和数据，以便核查，因此我鞋类出口生产企业要建立现代企业管理机制，规范财务管理，按市场化运作，准确反映运营成本。

    四是实施出口产品差异化策略，打造非价格竞争优势。企业应转变观念，改变以往低价出口的竞争策略，主动调整产品结构，增加产品技术含量，实施出口产品差异化策略。提高产品技术含量，发挥自身特色，在国际市场培养和创造企业全新的竞争优势，这才是“规避”反倾销的长远之计。